第一章總則

第一條 為貫徹落實(shí)糧食儲(chǔ)備體制機(jī)制改革精神，保障政府儲(chǔ)備糧食（以下簡(jiǎn)稱政府儲(chǔ)備）安全，加強(qiáng)政府儲(chǔ)備倉儲(chǔ)管理，確保政府儲(chǔ)備在倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》《國有糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法》等，制定本辦法。

第二條 政府儲(chǔ)備包括中央儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備。本辦法適用于政府儲(chǔ)備原糧、油料和食用植物油的倉儲(chǔ)管理。

政府儲(chǔ)備的成品糧（油）直接服務(wù)于地方應(yīng)急保供需要，具體倉儲(chǔ)管理辦法由糧權(quán)所屬的地方政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門制定。

第三條 中國儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司直屬企業(yè)為專門儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備的企業(yè)，不得委托代儲(chǔ)或者租賃其他單位的倉儲(chǔ)設(shè)施儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備。

地方儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位根據(jù)糧食事權(quán)歸屬由各地具體規(guī)定。

第四條 政府儲(chǔ)備的管理應(yīng)當(dāng)做到數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)“四落實(shí)”，實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，確保賬實(shí)相符、賬賬相符。

第五條 國家糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門制定政府儲(chǔ)備倉儲(chǔ)管理全國性政策和制度并組織實(shí)施，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各垂直管理局依據(jù)職能在管轄區(qū)域內(nèi)開展相關(guān)工作。

第六條 地方各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門根據(jù)事權(quán)所屬制定地方儲(chǔ)備倉儲(chǔ)管理政策和制度并組織實(shí)施，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中央儲(chǔ)備倉儲(chǔ)管理工作給予支持和協(xié)助，加強(qiáng)政府儲(chǔ)備倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)。

中國儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)全面落實(shí)中央儲(chǔ)備倉儲(chǔ)管理工作。

第七條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)控管理制度，規(guī)范政府儲(chǔ)備的倉儲(chǔ)管理及相關(guān)業(yè)務(wù)，按照“誰儲(chǔ)糧、誰負(fù)責(zé)，誰壞糧、誰擔(dān)責(zé)”的原則對(duì)政府儲(chǔ)備承擔(dān)儲(chǔ)存安全責(zé)任。

第八條 各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門，中國儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司及其所屬分（子）公司，地方儲(chǔ)備糧管理機(jī)構(gòu)以及承儲(chǔ)單位，對(duì)政府儲(chǔ)備負(fù)有相關(guān)信息安全管理及保密責(zé)任。

第二章基本要求

第九條 政府儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位實(shí)行分類管理。中央儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)符合本章所規(guī)定的要求。

地方儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位的具體要求由省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際參照制定。

第十條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府儲(chǔ)備的倉儲(chǔ)管理，提升規(guī)范化水平，符合或者達(dá)到規(guī)范化管理評(píng)價(jià)內(nèi)容及要求。

第十一條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行倉儲(chǔ)單位及倉儲(chǔ)物流設(shè)施備案，履行政府儲(chǔ)備倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)義務(wù)。

第十二條 承儲(chǔ)單位倉儲(chǔ)區(qū)的地坪應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)需要予以硬化并保持完好，排水設(shè)施完善，庫區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《糧食倉庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的50年一遇的要求。庫區(qū)周邊規(guī)定范圍內(nèi)沒有威脅庫存糧食安全的污染源、危險(xiǎn)源，不得新設(shè)影響政府儲(chǔ)備正常儲(chǔ)存保管的場(chǎng)所和設(shè)施。

庫區(qū)消防設(shè)施設(shè)備配置齊全，滿足消防需要。

交通條件至少具備鐵路專用線、專用碼頭或者三級(jí)及以上公路中任何一種，與庫區(qū)距離均不超過1公里（洞庫除外）。

第十三條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府儲(chǔ)備儲(chǔ)存保管任務(wù)需要，配備經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握相應(yīng)知識(shí)和技能的倉儲(chǔ)管理、質(zhì)量檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人員。相關(guān)人員應(yīng)為本單位在職職工。

電工、機(jī)修工、鍋爐司爐、壓力容器和特種設(shè)備操作工等特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)持特種作業(yè)證書上崗。

第十四條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)遵守糧食質(zhì)量安全管理相關(guān)法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具備與承儲(chǔ)任務(wù)相適應(yīng)的儀器設(shè)備、檢驗(yàn)場(chǎng)地，具備糧食常規(guī)質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)及主要食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

第十五條 承儲(chǔ)單位儲(chǔ)存政府儲(chǔ)備的倉房（油罐），平房倉單倉（廒）的容量不宜小于0.1萬噸，不宜大于0.8萬噸。食用植物油罐單罐的容量不宜小于0.3萬噸。對(duì)應(yīng)倉（罐）容規(guī)模及單倉（罐）容量，配備可有效實(shí)施的儲(chǔ)藏保管技術(shù)條件和接收發(fā)放能力。

第十六條 承儲(chǔ)單位用于儲(chǔ)存政府儲(chǔ)備的倉房（油罐）等存儲(chǔ)及附屬設(shè)施、地理位置和環(huán)境條件等應(yīng)當(dāng)符合《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》《糧食倉庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《植物油庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定。倉房（油罐）及其配套設(shè)施質(zhì)量良好、功能完備、安全可靠。

房式倉墻體結(jié)構(gòu)采用磚砌體或者混凝土，淺圓倉、立筒倉等筒式倉的倉壁采用混凝土。其他倉型結(jié)構(gòu)材料宜采用混凝土。簡(jiǎn)易倉囤（含鋼結(jié)構(gòu)散裝房式簡(jiǎn)易倉、鋼罩棚、鋼筋囤、千噸囤等）、木板墻體倉房、木屋架倉房等儲(chǔ)糧設(shè)施，鋼板筒倉和其他未正式竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)倉房（油罐）不得承擔(dān)中央儲(chǔ)備儲(chǔ)存任務(wù)。

第十七條 承儲(chǔ)單位用于儲(chǔ)存政府儲(chǔ)備的倉房，墻體或者倉壁、倉頂?shù)膫鳠嵯禂?shù)應(yīng)當(dāng)符合《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定；氣密性達(dá)到或者比照《糧油儲(chǔ)藏平房倉氣密性要求》的規(guī)定。

第十八條 承儲(chǔ)單位用于儲(chǔ)存政府儲(chǔ)備的倉房，應(yīng)當(dāng)因地制宜配備多參數(shù)（多功能）糧情測(cè)控、機(jī)械通風(fēng)、制冷控溫、有害生物綜合防治等技術(shù)條件，具備所需技術(shù)應(yīng)用能力。

第十九條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)具有與糧油儲(chǔ)存功能、倉（罐）型、進(jìn)出倉方式、糧油品種、儲(chǔ)存周期等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)備條件，滿足政府儲(chǔ)備收儲(chǔ)、輪換、調(diào)運(yùn)等的物流要求。

基本設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》的要求，具有糧食裝卸、輸送、清理、降塵、計(jì)量等設(shè)備；具有植物油接發(fā)、油泵、計(jì)量、排水、防溢等裝置。

第二十條 承儲(chǔ)單位的倉儲(chǔ)條件應(yīng)當(dāng)支持政府儲(chǔ)備控溫儲(chǔ)藏，有能力達(dá)到低溫或者準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏功效，技術(shù)上可實(shí)現(xiàn)在正常儲(chǔ)存年限的基礎(chǔ)上再安全儲(chǔ)存1年。

第三章管理規(guī)范

第二十一條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范政府儲(chǔ)備倉儲(chǔ)管理行為，執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定要求，并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管。

第二十二條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)收購政府儲(chǔ)備糧源，準(zhǔn)確計(jì)量并制作憑證。應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并達(dá)到儲(chǔ)存安全的要求，平倉驗(yàn)收儲(chǔ)存品質(zhì)為宜存，食品安全指標(biāo)符合國家規(guī)定，按照規(guī)定記錄與收購有關(guān)的信息并存檔備查。

第二十三條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，執(zhí)行《糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定》和《糧油安全儲(chǔ)存守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》等規(guī)定，確保儲(chǔ)存安全和生產(chǎn)安全。

第二十四條 承儲(chǔ)單位不得超限裝糧。平房倉、樓房倉等房式倉儲(chǔ)存除稻谷以外的品種時(shí)，不得超過設(shè)計(jì)裝糧線；儲(chǔ)存糧食密度超過800kg/m3的，應(yīng)當(dāng)由糧倉設(shè)計(jì)單位確認(rèn)最大儲(chǔ)存量，糧堆高度亦不得超過設(shè)計(jì)裝糧線。儲(chǔ)存稻谷時(shí)，糧面與屋蓋水平構(gòu)件之間的凈高不得小于1.8米。

淺圓倉、立筒倉等筒式倉儲(chǔ)糧不得超過設(shè)計(jì)倉容。

立式植物油罐儲(chǔ)油應(yīng)當(dāng)考慮膨脹因素，不得超過設(shè)計(jì)液位高度，符合消防相關(guān)規(guī)定。

其他倉（罐）型按照設(shè)計(jì)要求使用，確保結(jié)構(gòu)和使用安全。

第二十五條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)政府儲(chǔ)備實(shí)行“專倉儲(chǔ)存”，在倉外顯著位置懸掛或者噴涂規(guī)范的標(biāo)牌或者標(biāo)識(shí)，標(biāo)明儲(chǔ)糧性質(zhì)，體現(xiàn)糧權(quán)所屬。

政府儲(chǔ)備入倉前，承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)目標(biāo)承儲(chǔ)倉房進(jìn)行空倉驗(yàn)收，查驗(yàn)倉房及相關(guān)設(shè)施設(shè)備是否完好。政府儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)按照不同品種、年份、等級(jí)、性質(zhì)、權(quán)屬，采用獨(dú)立倉廒分開儲(chǔ)存（洞庫、地下倉分貨位儲(chǔ)存），不得與其他糧食混存。倉號(hào)一經(jīng)確定，在儲(chǔ)糧周期內(nèi)不得變動(dòng)。

第二十六條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在政府儲(chǔ)備入倉前，指定保管人員專門負(fù)責(zé)糧油進(jìn)出倉及保管工作，對(duì)相關(guān)賬卡簿記載內(nèi)容的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)保管期間糧食的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

第二十七條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)政府儲(chǔ)備建立專門的保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬，賬目記載規(guī)范，記賬憑證和原始單據(jù)保存完好；庫存情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄、及時(shí)更新貨位卡和有關(guān)賬目。

儲(chǔ)存周期結(jié)束后，保管總賬和分倉保管賬應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔，存檔期不少于5年。

第二十八條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府儲(chǔ)備賬務(wù)管理，做到實(shí)物、?？?、保管賬“賬實(shí)相符”，保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬“賬賬相符”。在此基礎(chǔ)上，如實(shí)向糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門或者上級(jí)單位提供購銷存數(shù)據(jù)。

第二十九條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府儲(chǔ)備計(jì)劃，確保數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)“四落實(shí)”。未經(jīng)糧權(quán)單位（或授權(quán)管理部門）書面批準(zhǔn)同意，不得擅自動(dòng)用政府儲(chǔ)備，不得擅自調(diào)整質(zhì)量等級(jí)，不得擅自串換品種，不得擅自變更儲(chǔ)存庫點(diǎn)。

第三十條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)政府儲(chǔ)備糧情定期檢查和分析研判制度，做好糧情分析記錄并歸檔備查。出現(xiàn)糧情異常狀況應(yīng)及時(shí)處置，防止損失擴(kuò)大。發(fā)生儲(chǔ)存事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

第三十一條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)因地制宜利用自然條件，合理配置先進(jìn)、適用的技術(shù)裝備，在政府儲(chǔ)備儲(chǔ)存期間進(jìn)行溫濕度測(cè)控，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)存功效。

第三十二條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以防為主、綜合防治”方針，落實(shí)儲(chǔ)糧有害生物綜合防治要求，規(guī)范儲(chǔ)糧藥劑管理和使用，促進(jìn)用藥減量增效，著力實(shí)現(xiàn)綠色儲(chǔ)糧。

第三十三條 中央儲(chǔ)備的保管自然損耗定額為：

原糧：儲(chǔ)存6個(gè)月以內(nèi)的，不超過0.1%；儲(chǔ)存6個(gè)月以上12個(gè)月以內(nèi)的，不超過0.15%；儲(chǔ)存12個(gè)月以上的，累計(jì)不超過0.2%（不得按年疊加）。

油料：儲(chǔ)存6個(gè)月以內(nèi)的，不超過0.15%；儲(chǔ)存6個(gè)月以上12個(gè)月以內(nèi)的，不超過0.2%；儲(chǔ)存12個(gè)月以上的，累計(jì)不超過0.23%（不得按年疊加）。

食用植物油：儲(chǔ)存6個(gè)月以內(nèi)的，不超過0.08%；儲(chǔ)存6個(gè)月以上12個(gè)月以內(nèi)的，不超過0.1%；儲(chǔ)存12個(gè)月以上的，累計(jì)不超過0.12%（不得按年疊加）。

地方儲(chǔ)備的保管自然損耗標(biāo)準(zhǔn)由糧權(quán)所屬的地方政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門制定。

第三十四條 糧食儲(chǔ)存損耗包括保管自然損耗和水分雜質(zhì)減量。超過保管自然損耗定額的部分即超耗，作為儲(chǔ)存事故處置；水分雜質(zhì)減量應(yīng)當(dāng)實(shí)核實(shí)銷，入倉前及入倉期間發(fā)生的水分雜質(zhì)減量在形成貨位后核銷，儲(chǔ)存期間的水雜減量在一個(gè)貨位或者批次糧油出清后核銷。

承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)貨位或者批次的糧食出清后，根據(jù)進(jìn)出倉檢驗(yàn)、計(jì)量憑證，一次性處理政府儲(chǔ)備儲(chǔ)存期間發(fā)生的糧食儲(chǔ)存損耗；以一個(gè)貨位或者批次為單位分別計(jì)算，不得混淆，不得沖抵其他貨位或者批次糧食的損耗和損失。

進(jìn)倉、出倉的糧食水分和雜質(zhì)含量，分別以平倉驗(yàn)收、出倉檢驗(yàn)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和檔案記載為準(zhǔn)。

第三十五條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府儲(chǔ)備儲(chǔ)存期間的管理，發(fā)現(xiàn)政府儲(chǔ)備有數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)有效處置，按照規(guī)定報(bào)告；超出處置能力的，及時(shí)向上級(jí)管理單位報(bào)告。

第三十六條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立健全倉儲(chǔ)管理和技術(shù)研發(fā)應(yīng)用投入機(jī)制，提升政府儲(chǔ)備倉儲(chǔ)管理效能和科學(xué)儲(chǔ)糧水平。

第三十七條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升政府儲(chǔ)備信息化管理水平，將政府儲(chǔ)備業(yè)務(wù)相關(guān)信息納入全國糧食儲(chǔ)備地理信息系統(tǒng)和政府儲(chǔ)備庫存監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)。

第三十八條 政府儲(chǔ)備保管費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、保管成本的變化合理確定。在綜合考慮不同品種、區(qū)域和儲(chǔ)糧技術(shù)條件等基礎(chǔ)上，可適當(dāng)體現(xiàn)差異。保管費(fèi)用的使用應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)本增效的原則。

第三十九條 中國儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司應(yīng)當(dāng)定期檢查中央儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位的倉儲(chǔ)條件和倉儲(chǔ)管理情況等，按照規(guī)定向國家發(fā)展改革部門、國家糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門、國務(wù)院財(cái)政部門及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行報(bào)告。

地方儲(chǔ)備承儲(chǔ)主體應(yīng)當(dāng)定期檢查地方儲(chǔ)備的倉儲(chǔ)管理情況，及時(shí)向同級(jí)地方政府相關(guān)管理部門報(bào)告。

第四章附則

第四十條 本辦法所稱承儲(chǔ)單位，是指實(shí)際承擔(dān)政府儲(chǔ)備儲(chǔ)存任務(wù)、具有法人資格的企事業(yè)單位，包括其具體承儲(chǔ)庫點(diǎn)。

第四十一條 糧食儲(chǔ)存年限以當(dāng)季收獲新糧（進(jìn)口糧采購回國后）首次入倉，形成政府儲(chǔ)備保管貨位并建立專卡當(dāng)月起算。

食用植物油以加工后（進(jìn)口油采購回國后）首次入罐，形成政府儲(chǔ)備保管貨位并建立?？ó?dāng)月起算。

第四十二條 本辦法所稱“以上”，包含本數(shù)；“以內(nèi)”，不包含本數(shù)。

第四十三條 本辦法由國家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

《政府儲(chǔ)備糧食倉儲(chǔ)管理辦法》解讀鏈接：https://lwj.sc.gov.cn/sclwj/zcjdn/2021/3/22/e4f4dbc79f5d4f7485685040f9f74e4d.shtml

來源：國家糧食和物資儲(chǔ)備局門戶網(wǎng)站